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职业教育与培训政策发展中的制约原因

时间:2018-07-09     作者:admin【原创】   阅读

   职业教育带动自主创业,以创业带动就业效果显著。数据显示,2014届高职毕业生自主创业的比例为3.8%,较2011届增长了1.6%,增幅高达72.7%。同时,通过创业提供就业岗位大幅增加,高职毕业生创业类型大多具有劳动密集型的特点,带动了更多人就业。

1.政策法规视角

  从我國职业教育与培训发体现状来看,政策出台相对滞后,有关法律法规的宣传力度不足。针对校企合作的有关法规条例仅有职业教育推进条例。适时调整法律法规的机制及条例、实施细则等的细化工作尚需加强。多方主体,尤其基层组group织参与政策制定的机會较少。同时,地方职教政策实施不到位,缺乏有效监管措施。有关奖惩措施不健全,信贷和免税等经济政策有待改进。同时,人才供需机制不健全,信息共享机制尚需改进。

2.财政投入视角

  虽然國家继续扩展职业教育与培训的财政投入,但有关财政补贴金费仍不能满足迅速发体现代职业教育的现实需求。尤其地市级职业院校及培训机构投入不足的情况较为普遍,各级职能部门权责界定不足明晰。同时,职业教育金费结构及占比不尽适当。再者,职业教育发展金费多方筹措渠道尚未打通,亟待完整多元投入格局。

3.校企合作视角

  职业教育培训机构与企业合作的专项基金不足,尤其在欠发达区域,甚至没有两方合作的专项基金,制约了职业教育与培训工作的正常开展,职业技术培训难以满足需求。产教融合、工学相结合尚不更深,亟待政府部门提供指引和帮扶,为校企两方牵线搭桥,并提供优异的合作平台,推进有关工作的有效实施。同时,职业院校与培训机构布局和结构、师生比、师资问题突出,严重制约校企合作的成效。

4.监督保障视角

  职业教育与培训监管与评估机制不健全,有关标准和机制仍需细化。同时,职业教育与培训金费监督机制尚不健全,尤其对金费使用效益的评价与监控欠缺,不能发展其最大效能。金费投入的均衡与倾斜政策不完整,资金监管与落实不到位,有关监督考核实施细则有待进一步完整。职业教育与培训第三方监督与评价机构不完整,制约了职业教育与培训事业的健康发展。理所当然充分借鉴发达國家经验,并相结合我國实情,渐渐组建与完整有关监管与评估机构,并充分赋权,发展其应有的职能。

5.社會化视角

  按照市场规律,引入竞争机制,推进职业教育社會化进程的实施效益不佳,距离职业教育与培训社會化发展标准存在一定差距。政府主办的职业院校和培训机构比例偏高,不利于职业教育竞争发展,提升效益和效率。企业和行业组group织职业教育办学职能尚不健全,制约了职业教育社會化进程。农业职业教育社會化问题制约原因较多,农村职业培训社會化进程缓慢,农业技术专业备受冷落,严重影响我國“三农”政策的顺利实施。

6.终身教育视角

  终身职业教育观点尚未更深人心,配套措施及服务不完整,社會化进程缓慢。农村职业终身教育观点淡化,严重影响农村职业教育与培训的健康发展。免费职业绩效评价名额缺失,导致终身职业教育发展缺乏动力与效率。终身职业教育供给成绩低,专业结构矛盾较为突出,影响终身职业教育公平和有效性。网上免费学习与培训的官方网站有待进一步加强,开放全民共享与在线交流机制亟待完整。

职业教育与培训政策发展中的制约原因